【易菇論壇首發(fā)】上到中國食用菌協(xié)會，下到各省市縣地方食用菌協(xié)會無不強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)行業(yè)自律。食用菌協(xié)會行業(yè)自律:就是協(xié)會會員單位和會員要約束自己，行業(yè)自律包括二個方面，一方面是行業(yè)內(nèi)對國家法律，法規(guī)政策的遵守和貫徹，另一方面是行業(yè)內(nèi)的行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護(hù)的機(jī)能。食用菌協(xié)會的行業(yè)自律也是維護(hù)食用菌行業(yè)和食用菌企業(yè)的利益，避免惡性競爭，維護(hù)食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
食用菌行業(yè)自律是建立在行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)之上的，如果食用菌行業(yè)沒有一個行之有效的食用菌協(xié)會的話，行業(yè)自律也就無從談起。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物。食用菌行業(yè)只有認(rèn)真地做好了行業(yè)自律的工作，這個行業(yè)才能得以在競爭激烈的市場中生存下去，我們也才能有一個健康有序的市場。
從大的方向看，中國食用菌協(xié)會在促使我國食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但各地方協(xié)會有的工作難以讓食用菌從業(yè)人員滿意。有的地方菌協(xié)所做所為敗壞了中菌協(xié)的形象，但大家要注意一個事實(shí)，中國食用菌協(xié)會與各級地方菌協(xié)是各自獨(dú)立沒有行政關(guān)系，民政部對協(xié)會的管理?xiàng)l例里面就有，協(xié)會不能設(shè)下級協(xié)會。各地菌協(xié)的所作所為，有不少工作上的污點(diǎn)往中國食用菌協(xié)會抹黑是不客觀的。
食用菌協(xié)會的行業(yè)自律管理是一個大課題、大難題、新課題，既涉及每一個會員的切身利益，更涉及行業(yè)的發(fā)展以及行業(yè)與公眾的關(guān)系，迫切需要食用菌行業(yè)的每一位會員在總結(jié)以往自律工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷深化對行業(yè)自律的規(guī)律性認(rèn)識。
首先要認(rèn)清行業(yè)自律與行業(yè)利益、公眾利益的關(guān)系。食用菌協(xié)會作為行業(yè)自律組織，它的目標(biāo)是什么？早期的行業(yè)自律往往把維護(hù)食用菌行業(yè)整體利益作為重要目標(biāo)。但行業(yè)實(shí)踐表明，如果單純強(qiáng)調(diào)行業(yè)利益就可能會損害到公眾利益，食用菌行業(yè)自律的公正性也將遭受質(zhì)疑，也會動搖立業(yè)的基礎(chǔ)。近幾年來很多學(xué)者深刻意識到，公眾利益是食用菌行業(yè)利益的源泉，不把維護(hù)公眾利益作為前提，失去了公眾的信賴，就沒有食用菌行業(yè)的大發(fā)展。
所以，食用菌協(xié)會的自律工作一定要正確處理好行業(yè)利益和公眾利益的關(guān)系。第一，絕不能把行業(yè)利益和公眾利益對立起來；第二，中菌協(xié)的自律工作的目標(biāo)和行業(yè)利益應(yīng)該是統(tǒng)一的、一致的，那就是以維護(hù)公眾利益為根本宗旨。一定要旗幟鮮明地把“維護(hù)公眾利益”寫在自己的章程上，貫徹在行業(yè)工作的實(shí)踐中。
再者，食用菌協(xié)會是由全體會員組成的，沒有會員內(nèi)在對誠信的追求和自律，行業(yè)的誠信和自律就無從談起。故此，行業(yè)自律與會員自律的關(guān)系也是相輔相成的。
食用菌協(xié)會行業(yè)自律是建立在會員自律的基礎(chǔ)之上，由會員代表深入?yún)⑴c并得到廣大會員認(rèn)同的自我監(jiān)督約束機(jī)制，它是會員自律的必要延伸，是會員自律愿望有組織、有體系的實(shí)現(xiàn)方式。所以，會員自律是行業(yè)自律的基礎(chǔ)，行業(yè)自律也是會員自律的保障。
開展食用菌協(xié)會行業(yè)自律必須注意三點(diǎn)：第一，協(xié)會制定的各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會服務(wù)會員的方式種類，以及協(xié)會的自律監(jiān)管和懲戒，除了體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，必須充分體現(xiàn)會員的意愿；第二，要建立健全協(xié)會自律的組織體系，為會員意志的表達(dá)和實(shí)現(xiàn)提供組織保障；第三，要充分調(diào)動和發(fā)揮會員參與行業(yè)自律的積極性和主動性。
抓好食用菌協(xié)會自律管理體制 三個核心要素的建設(shè)是關(guān)鍵
食用菌協(xié)會行業(yè)自律管理體制的建立與完善，關(guān)鍵要抓好三個核心要素的建設(shè)，即解決自律的功能內(nèi)涵、自律的決策主體和自律的實(shí)施機(jī)構(gòu)等問題。
自律功能建設(shè) 行業(yè)自律體制建設(shè)，首先要解決的是干什么的問題。中國食用菌協(xié)會章程賦予了協(xié)會“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”四大職能，簡單概括就是管理和服務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？就是要按照已發(fā)布的行業(yè)自律體制建設(shè)指導(dǎo)意見的要求，建立一個以會員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能體系。
完整的協(xié)會自律職能，具體來講，可概括為三方面：一是法律賦予協(xié)會的職能，比如組織考試、制訂準(zhǔn)則等；二是會員希望協(xié)會做的工作，比如維權(quán)、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息傳遞、交流、對外協(xié)調(diào)等，幫助解決從業(yè)中遇到的困難、障礙，提高從業(yè)水平；三是菌政部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會溝通政府、行業(yè)及公眾的橋梁作用。
同時，在自律職能的實(shí)踐中要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。管理和服務(wù)不是對立的，管理也是服務(wù)。從會員個體來看，食用菌協(xié)會通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時指導(dǎo)會員改進(jìn)和提高從業(yè)質(zhì)量，降低從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這對會員是一種幫助、愛護(hù)；從行業(yè)和社會角度看，自律監(jiān)管的開展有助于提高行業(yè)的職業(yè)道德和從業(yè)質(zhì)量水平，對違規(guī)行為的懲戒有助于規(guī)范行業(yè)秩序和樹立行業(yè)誠信形象，為食用菌行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展贏得空間和信賴。
自律組織建設(shè)，食用菌協(xié)會行業(yè)自律要弄清楚誰來自律的問題。它不是協(xié)會秘書處對會員進(jìn)行自律，而是會員自律自己，協(xié)會是實(shí)現(xiàn)會員自律的組織形式，協(xié)會自律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)會員的意愿。這就要求我們進(jìn)一步建立健全會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會和專門委員會制度，為會員自律提供組織和機(jī)制上的保障。
食用菌協(xié)會秘書處建設(shè) 協(xié)會秘書處是會員實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的一個有效通道和平臺。會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會以及專門委員會的各項(xiàng)決策，最終需要秘書處予以落實(shí)。所以，協(xié)會秘書處應(yīng)該適應(yīng)理事會、專門委員會等的工作要求，建設(shè)成一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的辦事機(jī)構(gòu)。在秘書處的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排上，以及內(nèi)部競爭激勵機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)方面，都要有新的進(jìn)步和改革，不斷提高秘書處工作水平和質(zhì)量。
食用菌協(xié)會自律體制在我國食用菌行業(yè)中還是一個新事物，是一個需要探討的問題。要想取得行業(yè)的自律管理體制建設(shè)的突破和重大進(jìn)展，把行業(yè)誠信建設(shè)提高到一個新的水平，就需要通過不懈努力和積極探索，在廣大會員的廣泛參與和支持下，全行業(yè)上下團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，從而切實(shí)履行好維護(hù)公眾利益的神圣使命，贏得社會公眾的信任。（參考文獻(xiàn)略）