第七章 資金籌措與管理

　　多渠道籌集資金，逐步構(gòu)建政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，采取多種方式吸引社會(huì)資金發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)劃實(shí)施取得明顯成效。規(guī)劃所需資金堅(jiān)持“三結(jié)合、三為主”的原則，即政府和市場(chǎng)相結(jié)合，以市場(chǎng)主體投入為主；中央和地方相結(jié)合多層次多渠道籌措資金，以地方為主；現(xiàn)有投資渠道與新設(shè)專項(xiàng)相結(jié)合，以現(xiàn)有渠道為主。

　　第一節(jié) 中央資金

　　主要通過協(xié)調(diào)整合現(xiàn)有資金渠道安排。一是預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，在種子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)村沼氣、節(jié)水灌溉增效示范、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、冷鏈體系建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等專項(xiàng)投資中，加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)投入力度。二是財(cái)政資金，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣(區(qū))建設(shè)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織等專項(xiàng)資金，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)予以支持?，F(xiàn)有資金渠道要根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，著力解決關(guān)鍵性問題。

　　根據(jù)資金可能，積極研究開辟新的支持渠道，在中央預(yù)算內(nèi)投資中安排一定資金，按照以地方、企業(yè)、農(nóng)民投入為主，中央適當(dāng)補(bǔ)助的原則，支持非城市郊區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，建設(shè)種苗繁育和田頭預(yù)冷等降低損耗、提高產(chǎn)量和質(zhì)量急需的基礎(chǔ)設(shè)施，在安排上向?yàn)榇蟪鞘斜Ｕ瞎?yīng)貢獻(xiàn)大、潛力大的地區(qū)傾斜，重點(diǎn)建設(shè)海南、廣西、云南、四川南菜北運(yùn)基地等。

　　第二節(jié) 地方資金

　　各級(jí)地方人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，切實(shí)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的投資渠道。一是進(jìn)一步完善新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收使用管理政策，進(jìn)一步提高大城市新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)和征繳率，新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。二是統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是協(xié)調(diào)現(xiàn)有可用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面資金渠道，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、良種研發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)量安全體系、冷鏈體系、公益性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等方面的扶持力度。四是結(jié)合本地實(shí)際情況，新增蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金渠道，并根據(jù)發(fā)展需要逐年增加資金規(guī)模，包括(1)蔬菜生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度；(2)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣(區(qū))建設(shè)專項(xiàng)資金，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣擴(kuò)能、提質(zhì)、增效的扶持力度；(3)蔬菜全程質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)資金，加大對(duì)質(zhì)量安全體系建設(shè)的支持；(4)對(duì)蔬菜生產(chǎn)與運(yùn)銷專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息；(5)對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)民給予保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助；(6)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金；(7)其他資金。

　　第三節(jié) 信貸資金

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，改進(jìn)金融服務(wù)。擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)信貸資金規(guī)模，健全農(nóng)村金融體系，拓寬融資渠道，引導(dǎo)更多的信貸資金投向蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度；積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持，并對(duì)流通體系建設(shè)提供中長(zhǎng)期信貸支持。增加商業(yè)性、合作性金融對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的貸款規(guī)模，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵(lì)發(fā)展適合蔬菜產(chǎn)業(yè)的微型金融服務(wù)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)的融資能力。

　　第四節(jié) 社會(huì)資金

　　農(nóng)民是投入主體，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增加資金和勞務(wù)投入。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)配套投資政策，吸引、鼓勵(lì)、規(guī)范境內(nèi)外企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人，以及大型蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)、對(duì)口幫扶和社會(huì)捐助等其他社會(huì)資金投資蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　第五節(jié) 資金管理

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)商，加大投入力度、加強(qiáng)資金管理，合力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)各渠道資金的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)整合工作，集中連片、整體推進(jìn)，提高蔬菜專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)水平；嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效率和綜合效益。