運(yùn)用新機(jī)制 發(fā)展大產(chǎn)業(yè) 富裕老區(qū)人
    
     ――對(duì)湖北省遠(yuǎn)安縣茅坪場鎮(zhèn)代料香菇產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考
    
     任建新
    
    
     　　
     　　湖北省遠(yuǎn)安縣茅坪場鎮(zhèn)是一個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1997年以來，該鎮(zhèn)運(yùn)用示范引導(dǎo)、自我投入、政策激勵(lì)、科技服務(wù)、市場拉動(dòng)等五大新機(jī)制，大力發(fā)展代料香菇生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了四年四大步發(fā)展目標(biāo)，代料香菇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，老區(qū)處處飄溢菇香。2000年發(fā)展代料香菇460萬袋，人均種植480袋，全鎮(zhèn)有19個(gè)村145個(gè)組1321戶從事代料香菇生產(chǎn)，其中發(fā)展3l一40萬袋的有4個(gè)村、21―30萬袋的有7個(gè)村、20萬袋以下的有8個(gè)村，在當(dāng)前農(nóng)民收入增長放緩的情況下，茅坪場群眾從發(fā)展代料香菇中人平獲取了1500元收入，占現(xiàn)金收入的60％。勤勞的老區(qū)人民用他們的汗水和智慧，在香菇上再造了一個(gè)茅坪場鎮(zhèn)。
    
     　　示范引導(dǎo)機(jī)制――收到吹糠見米 立竿見影之效
    
     　　茅坪場鎮(zhèn)在全縣開創(chuàng)了根木栽培香菇和代料種植香菇兩個(gè)先河。敢于第一個(gè)吃螃蟹，得益于老區(qū)人民不甘人后、勇于創(chuàng)新的精神，得益于善于引進(jìn)、培育能人以及注重發(fā)揮能人的示范引導(dǎo)作用。一是引進(jìn)能人，導(dǎo)航引路。早在1984年，他們就從湖北省京山縣引進(jìn)技術(shù)員推廣木香菇的栽培技術(shù)，使?jié)M山遍野的櫟木增值變成鈔票裝進(jìn)了農(nóng)民腰包，群眾不僅逐步擺脫了貧困，而且更新了觀念，積累了技術(shù)。但拼資源式的粗放種植，資源逐漸枯竭。1996年，新華社內(nèi)參《一朵香菇撐起一個(gè)慶元縣》介紹了浙江省慶元縣發(fā)展代料香菇的經(jīng)驗(yàn)，啟迪了茅坪場鎮(zhèn)黨委政府，他們未雨綢繆，認(rèn)識(shí)到發(fā)展代料香菇是必由之路，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇，于是翻印下發(fā)到各村組開展學(xué)習(xí)討論，向廣大農(nóng)民算細(xì)賬、曉利害。據(jù)測算，一桐直經(jīng)20mm長100mm的椴木，種植5年能嫌6―8元錢，而用這桐椴木可生產(chǎn)5―6袋代料，一年的生長期可賺12―16元(平均每代2元)。代料香菇所具有的見效快、能耗低、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)點(diǎn)，是放經(jīng)營無法比的。在“轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時(shí)刻，鎮(zhèn)政府肩負(fù)引導(dǎo)之責(zé)，組織專人專班到浙江慶元考察學(xué)習(xí)，取經(jīng)問計(jì)，終于從慶元縣引進(jìn)了具有十多年代料香菇生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的科技能人范世錦、范世荷兩兄弟。質(zhì)樸的老區(qū)人以“別人發(fā)財(cái)我發(fā)展”的氣魄，為他們無償提供住房及生活用具、無償提供廠房設(shè)備及實(shí)驗(yàn)材料、3年內(nèi)免交各種稅費(fèi)的“二無一免”服務(wù)。1997年上半年，范氏兄弟經(jīng)過試驗(yàn)，終于篩選培育出了適合本地生長的優(yōu)質(zhì)菌種，種植出1．3萬袋代料食用菌，成功地邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。二是培養(yǎng)能人，起好步。一石激起千層浪，菇形美觀、色澤上乘、售價(jià)可觀的第一批香菇出棚后，引來七鄉(xiāng)．)＼里的人參觀?？吹靡姟⒚弥南愎胶托б嫦破鹆嗣┢簣鲦?zhèn)發(fā)展代料香菇的第一次高潮。在范世錦的指導(dǎo)下，通過示范基地的帶動(dòng)，茅坪場鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批發(fā)展代料香菇的種植能手和地方能人，如鐵爐灣村的鄭世光、金斗村的張興才、八角村的汪振東、老觀村的肖兆彪等，收到了“典型形成批量，基地形成規(guī)模”的效果。1998年，全鎮(zhèn)發(fā)展代料香菇達(dá)到60萬袋，起步態(tài)勢良好。三是現(xiàn)身說法，加強(qiáng)引導(dǎo)。為引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展代料香菇生產(chǎn)，培植壯大香菇產(chǎn)業(yè)，茅坪場鎮(zhèn)先后組織300多名鎮(zhèn)、村、組干部職工到試驗(yàn)基地學(xué)習(xí)代料香菇種植技術(shù)，用技術(shù)武裝干部，與農(nóng)戶結(jié)成“一對(duì)一(二)”幫扶對(duì)于，并采用技術(shù)人股、技術(shù)幫扶、示范種植等形式，變“喊號(hào)子發(fā)展為招袖子實(shí)干”，贏得了廣大農(nóng)民的信任，使廣大群眾愿意跟著干部干、情愿跟著黨委政府走。通過三級(jí)示范的強(qiáng)力拉動(dòng)，到1999年底茅坪場鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展代料香菇200萬袋。
    
     　　自我投入機(jī)制――收到自我約束 自我發(fā)展之功
    
     　　俗話說，抱著別家的孩子不怕走夜路。之所以敢走夜路，不怕嚇了孩子，關(guān)鍵是這孩子是“別家的”。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，要汲取過去的教訓(xùn)，變過去國家或集體投入為農(nóng)民自我投資，使農(nóng)民真正成為香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入主體，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享受利益，促使農(nóng)民自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展香菇的積極性，推動(dòng)他們自身素質(zhì)的提高。茅坪場鎮(zhèn)發(fā)展代料香菇生產(chǎn)的資金，主要來自農(nóng)民自我積累和小額信貸。過去的椴木香菇栽培為老區(qū)群眾打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積累了一定的資金和經(jīng)驗(yàn)，具有生產(chǎn)香菇的內(nèi)在積極性，在轉(zhuǎn)向代料香菇生產(chǎn)時(shí)，便有了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。投入上，全鎮(zhèn)有20％一30％的菇農(nóng)投入來自自我積累，前后累計(jì)投入約180多萬元。如引進(jìn)范世錦發(fā)展代料香菇初期，鎮(zhèn)政府除提供生產(chǎn)場地和相關(guān)政策扶持外，沒有投入一分錢財(cái)政資金，完全靠其自我投入、自主發(fā)展。小額信貸對(duì)沒有積累而自有資金不足或有一定積累、但需規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶提供了強(qiáng)有力的資金支持，為香菇產(chǎn)業(yè)的良性快速發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。2000年，全鎮(zhèn)8．o％的菇農(nóng)借貸“小額信貸”資金165萬元，平均每戶菇農(nóng)貸款1249元，為跳躍式完成460萬袋的生產(chǎn)規(guī)模立下了汗馬功勞。
    
     　　政策激勵(lì)機(jī)制――收到放水養(yǎng)魚 有水快流之能
    
     　　好政策是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，寬松的環(huán)境才能激發(fā)農(nóng)民發(fā)展香菇的積極性。在香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，茅坪場鎮(zhèn)黨委政府十分注重營造寬松的發(fā)展環(huán)境，履行向菇農(nóng)的承諾。一是以優(yōu)惠政策促發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)香菇發(fā)展的各種政策，堅(jiān)持對(duì)流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)征收實(shí)行“一家征收，多家分流”，嚴(yán)厲打擊“三亂”收費(fèi)，確保菇農(nóng)和菇販的利益。為把“蛋糕”做大，鎮(zhèn)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，他們放水養(yǎng)魚，制定了前3年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、3年后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％征收等稅費(fèi)減免政策。二是以豐厚獎(jiǎng)勵(lì)促發(fā)展。一方面，建立發(fā)展獎(jiǎng)。對(duì)種植大戶鎮(zhèn)政府從場地、用工、。用材等方面給予重點(diǎn)傾斜，各村也根據(jù)本村實(shí)際制定免統(tǒng)調(diào)工和按袋計(jì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)辦法。如兩河村每種植千袋減免5個(gè)統(tǒng)調(diào)工、搭建滅菌灶的補(bǔ)助100元、對(duì)技術(shù)推廣能人實(shí)行誤工補(bǔ)助等，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶積極性，2000年該村發(fā)展了32萬袋。另一方面，給予政治榮譽(yù)。每年的歲末年初，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府都召開大規(guī)模的食用菌生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)。1999年對(duì)3個(gè)萬袋以上的狀元戶、18個(gè)5000袋以上的示范戶、4個(gè)示范村、6個(gè)支持發(fā)展的鎮(zhèn)直先進(jìn)單位分別進(jìn)行了通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在全鎮(zhèn)引起了強(qiáng)烈反響。同時(shí)，在評(píng)先表模及推薦各級(jí)人大代表、政協(xié)委員名額時(shí)也有意識(shí)向典型示范戶傾斜。近年來，已有20多名示范能人被推選為縣鎮(zhèn)兩級(jí)代表和縣政協(xié)委員。范世錦還當(dāng)選為縣政協(xié)常委，連續(xù)兩年被評(píng)為縣勞模。三是以目標(biāo)責(zé)任促發(fā)展。1997年初，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府確立了：一年試驗(yàn)示范，二年引導(dǎo)群眾干，三年加快大發(fā)展，四年達(dá)到400萬(袋)”的發(fā)展目標(biāo)，力爭使農(nóng)民現(xiàn)金收入的80％、財(cái)政收入的50％和村級(jí)積累的40％來自代料香菇產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，他們一是咬定目標(biāo)不放松。一屆接著一屆干，做到了“換班子不換項(xiàng)目，換領(lǐng)導(dǎo)不變目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底”，使香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階。二是硬化責(zé)任不稀松。鎮(zhèn)里成立了食用菌生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，健全了目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；每年與全鎮(zhèn)19個(gè)村分別簽訂代料香菇生產(chǎn)責(zé)任書，完不成任務(wù)的按比例扣減駐樹干部及村三職干部工資。通過層層加壓，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)各級(jí)干部發(fā)展代料香菇的責(zé)任感。三是強(qiáng)化督辦不落空。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要帶領(lǐng)駐村干部、涉農(nóng)部門單位負(fù)責(zé)人逐村辦公，對(duì)香菇豐產(chǎn)進(jìn)行專題督辦，通過督辦，督醒了糊涂、督慌了落后、督香了先進(jìn)、督實(shí)了責(zé)任、也督大了產(chǎn)業(yè)。
    
     　　科技服務(wù)機(jī)制――收到“引擎”推動(dòng) 服務(wù)到家之用
    
     　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化旺盛生命力的保證。茅坪場鎮(zhèn)在發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的過程中，依托科技“引擎，1對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)，不斷改進(jìn)香菇品種，不斷完善栽培技術(shù)。一是成立科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。為探索成熟的適合本地的實(shí)用技術(shù)，茅坪場鎮(zhèn)成立了以范世錦為所長的民營性質(zhì)的食用菌科研所和食用菌技術(shù)推廣站，專門從事菌種技術(shù)的研究和推廣。自1997年以來，該科研所己成功培育了三個(gè)大類12種優(yōu)質(zhì)菌種，開發(fā)出高架栽培等多種實(shí)用技術(shù)，根據(jù)香菇生產(chǎn)周期，適時(shí)編印了近百期指導(dǎo)香菇栽培的技術(shù)資料，為“公司十農(nóng)戶十基地”產(chǎn)業(yè)化縱向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)。他們以科研機(jī)構(gòu)為核心，對(duì)鎮(zhèn)村組干部、菇農(nóng)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)或分片輪訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)骨干隊(duì)伍，形成了“鎮(zhèn)有技術(shù)專家、村有技術(shù)能人、組有技術(shù)骨干、戶有技術(shù)明白人”的技術(shù)層次體系。其次是以播放錄相帶、影碟、發(fā)放資料、廣播電視講座等形式，傳播香菇栽培種植技術(shù)。其三是由縣森源集團(tuán)、鎮(zhèn)代料香菇技術(shù)科研所和鎮(zhèn)的技術(shù)專家組成專家團(tuán)，進(jìn)
     村入戶“巡診”，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，在香菇栽培關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)村入戶，解決各種疑難問題。4年來，全鎮(zhèn)共舉辦代料食用菌專題培訓(xùn)班155期，組織專家及技術(shù)人員下鄉(xiāng)巡回指導(dǎo)60多次，累計(jì)發(fā)放技術(shù)資料2萬多份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2萬多人次。
    
     　　市場拉動(dòng)機(jī)制――收到開渠疏水 貨暢其流之果
    
     　　市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“出口”，是產(chǎn)業(yè)化得以發(fā)展壯大的依托和基礎(chǔ)。茅坪場鎮(zhèn)在發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)伊始，為避免“菇’’賤傷農(nóng)，就著力于市場的拓展，形成了“三支大軍”闖市場的局面。一是千家萬戶的生產(chǎn)大軍，向市場源源不斷地輸送產(chǎn)品，確?！爱a(chǎn)的出”，平均每年產(chǎn)于菇532噸。二是南下北上的銷售大軍，經(jīng)他們之手把產(chǎn)品賣出去，確?！颁N的出”。在椴木香菇生產(chǎn)時(shí)期，茅坪場鎮(zhèn)就出現(xiàn)一大批南下廣州的營銷大販。發(fā)展代料香菇后：茅坪場鎮(zhèn)以這些商販為營銷大軍主力，涌現(xiàn)了一批營銷大村和1200多個(gè)營銷大戶。如營銷專業(yè)村八角，全村260個(gè)戶就有近200戶專事營銷，營銷大戶熊德金和陳先金年銷售干菇達(dá)25萬公斤和10萬公斤以上，全村2000年銷售干菇400多噸，銷售收入1860多萬元；正是這些香菇商販粵閩浙等地香菇客商貿(mào)易往來，構(gòu)建了偏僻的遠(yuǎn)安縣與大市場聯(lián)系的綠色通道，加快了香菇產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。三是政府及各部門服務(wù)大軍，優(yōu)化了市場環(huán)境，確保服務(wù)到位。大力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，視開拓市場為己任，破陳規(guī)，出新招。稅費(fèi)征收堅(jiān)持“一家征收，多家分流”；出口辦證全程服務(wù)，簡化手續(xù)；牽線搭橋樂當(dāng)“紅娘”。如一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)偶然在《宣昌日報(bào)》上看到某地鹽水菇銷路很好，便順藤摸瓜，登門拜訪，并果斷組織專班到河北、天津等地開拓市場，一舉打通樂鮮菇直銷北方市場的銷售通道。同時(shí)，攀強(qiáng)掛靠大公司、大集團(tuán)，誠邀他們到實(shí)地考察，培育“訂單市場”。2000年，先后從福建引進(jìn)了兩個(gè)大老板，投資過百萬元，建起了冷凍庫，購買了冷藏車，構(gòu)建了香菇鮮銷的渠道，拉近了與大市場的距離。
    
     　　幾點(diǎn)啟示
    
     　　第一、選準(zhǔn)項(xiàng)目是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的選擇要注重發(fā)揮資源、人才、技術(shù)和市場的優(yōu)勢。沒有人才優(yōu)勢的項(xiàng)目，不容易做大。如鹿苑茶是我縣的精品名牌，有市場也有資源，但由于缺乏技術(shù)人才，品種和品質(zhì)無法改良，多年一貫制，始終處于一種小打小鬧的狀態(tài)。沒有市場的優(yōu)勢項(xiàng)目，也不能強(qiáng)壯。如鳴鳳米是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，有技術(shù)也有資源，苦于規(guī)模不大、外銷不旺、價(jià)格上不來，不能很好的激發(fā)農(nóng)民發(fā)展的積極性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不壯。茅坪場鎮(zhèn)在椴木香菇面臨發(fā)展困境時(shí)，以代料香菇做為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻項(xiàng)目，利用已有的技術(shù)基礎(chǔ)，注重啟用富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能人，開發(fā)豐富的灌木林資源，依托長期以來建立的穩(wěn)定客戶和市場，代料香菇產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展與壯大，取得了“柳暗花明又一村”的效果。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須依靠人才、技術(shù)、資源和市場的支撐。
    
     　　第二、創(chuàng)新機(jī)制是產(chǎn)業(yè)壯大的根本。創(chuàng)新是事物發(fā)展的不揭動(dòng)力，只有打破常規(guī)才能獲得超常發(fā)展。茅坪場鎮(zhèn)在發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)上運(yùn)用的新機(jī)制。是產(chǎn)業(yè)得以“裂變式”發(fā)展的秘密。引進(jìn)能人、示范引導(dǎo)，能夠使科學(xué)實(shí)用技術(shù)得到快速推廣，縮短農(nóng)民“觀望期”，避免瞎折騰。自我投入，可以增加約束和責(zé)任，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。政策激勵(lì)、強(qiáng)化責(zé)任，不僅提供了寬松發(fā)展環(huán)境，而且促進(jìn)了管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。成立科研機(jī)構(gòu)、開展科技服務(wù)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，增強(qiáng)競爭能力。市場機(jī)制拉動(dòng)，暢通了產(chǎn)品出口，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。這五大機(jī)制是一個(gè)整體，是矛坪場鎮(zhèn)多年探索的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，五大機(jī)制也需不斷發(fā)展和完善。
    
     　　第三、市場是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有市場需求的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能獲得強(qiáng)勁的生命力。縱觀矛坪場鎮(zhèn)香菇的市場開拓，雖然已取得很大的突破，但仍有兩點(diǎn)值得研究：一是本地市場不夠發(fā)達(dá)。1996年該鎮(zhèn)香菇市場曾紅極一時(shí)，后因?yàn)槎喾N原因市場衰落，未能在本地形成毗鄰縣市的香菇集散中心，從某種程度上講也滯緩了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，值得很好反思。二是仍需要下大力氣繼續(xù)擴(kuò)展市場空間。大市場才能帶來大產(chǎn)業(yè)，通過建立大市場促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)的形成，并反作用于大市場。
    
     　　第四、龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的重要因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠龍頭企業(yè)帶。矛坪場鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得力于五大機(jī)制得相互促動(dòng)，但是仍然缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。在2000年香菇價(jià)格低迷時(shí)，導(dǎo)致菇農(nóng)豐產(chǎn)不豐“價(jià)”，這說明迫切需要建立一個(gè)集產(chǎn)加銷一體的龍頭企業(yè)，做好深加工，增加附加值，要汲取產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不“龍”限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至導(dǎo)致相對(duì)落后的教訓(xùn)。當(dāng)前，需進(jìn)一步加大改革的力度，組建股份制合作銷售公司和產(chǎn)銷一體深加工公司，使龍頭企業(yè)真正壯大起來，這是當(dāng)務(wù)之急。