據(jù)日本媒體報(bào)道，日本農(nóng)林水產(chǎn)省日前決定在2005年之前建立優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)在生產(chǎn)和銷售過(guò)程中能夠正確進(jìn)行“身份”管理的優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品給予認(rèn)證，并授予認(rèn)證標(biāo)志。申請(qǐng)“身份”認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品，必須正確地標(biāo)明該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)地、收獲和上市日期，以及使用農(nóng)藥和化肥的名稱、數(shù)量和日期等。原則上將認(rèn)證制度擴(kuò)大到所有的農(nóng)副產(chǎn)品，以便消費(fèi)者能夠更加容易地判斷農(nóng)副產(chǎn)品的安全性。
2003年12月，日本發(fā)生瘋牛病疫情后，食品安全已經(jīng)引起了消費(fèi)者的強(qiáng)烈關(guān)注。為了穩(wěn)定消費(fèi)者信心，日本政府采取了多方面、積極的國(guó)內(nèi)食品安全的保證措施，并采取一系列安排提高了進(jìn)口食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
首先，對(duì)有瘋牛病疫情的國(guó)家，重點(diǎn)是對(duì)美國(guó)實(shí)行了全面禁止牛肉進(jìn)口的禁令，并且要求美國(guó)的加工食品（奶制品除外）出口到日本時(shí)，出口商必須提供不含反芻動(dòng)物源性成分的證明。其次，日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)牛肉在已開(kāi)始采用“可追溯”制度的基礎(chǔ)上，將牛肉的基本生產(chǎn)情況進(jìn)一步系統(tǒng)化管理，同時(shí)配合開(kāi)發(fā)了自動(dòng)生產(chǎn)歷史信息系統(tǒng)，采取政府對(duì)合格的牛肉產(chǎn)品授予認(rèn)證標(biāo)識(shí)的措施，為日本本國(guó)的牛肉產(chǎn)品提供全生產(chǎn)過(guò)程的認(rèn)證。
為了更加清晰準(zhǔn)確地對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施管理，日本農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)一步開(kāi)發(fā)擴(kuò)展了“可追溯”信息系統(tǒng)的使用范圍，計(jì)劃到2005年時(shí)把所有農(nóng)產(chǎn)品全部納入自動(dòng)信息系統(tǒng)管理，對(duì)在生產(chǎn)和銷售符合規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品授予認(rèn)證標(biāo)識(shí)，使消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)可以便捷地鑒別哪些是安全的食品。在食品安全管理上，特別是在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)方面進(jìn)一步實(shí)施規(guī)范化管理。針對(duì)不同企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售時(shí)出現(xiàn)標(biāo)識(shí)不一的情況做出必要的調(diào)整，計(jì)劃到2004年年底前統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。日本建立這種認(rèn)證制度的一個(gè)重要目的就是增強(qiáng)日本國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，具體地說(shuō)就是在超市里日本農(nóng)產(chǎn)品是有“身份”的、得到認(rèn)可的，而進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品因種種限制而無(wú)法獲得“身份”。日本沒(méi)有像一些國(guó)家那樣大張旗鼓地設(shè)置貿(mào)易壁壘，卻用更隱蔽的手法來(lái)達(dá)到同樣的目的。
另一項(xiàng)重大的舉措是，日本從2004年4月起啟動(dòng)終止使用38種食品添加劑，禁止含有這些食品添加劑食品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)征詢程序，征詢意見(jiàn)期限到今年8月底截止。隨后，日本厚生省將對(duì)來(lái)自各方面的反饋進(jìn)行確認(rèn)并重新評(píng)估，于2005年2-7月進(jìn)行修訂，修訂后的清單將于2005年8月生效。這38種計(jì)劃被終止使用的食品添加劑是：消色肽酶；氣單胞菌膠、巴拉塔樹(shù)膠、大麥殼提取物、甜菜皂苷、檳榔子提取物、青牛膽提取物、柑橘類種子萃取物、可食用美人蕉提取物、黃芬寧、（胞）內(nèi)麥芽六糖水解酶、（胞）內(nèi)麥芽五糖水解酶、槐樹(shù)皂角苷、粘安定劑、鴨腸菌膠（主要成分是從格蘭氏陰性菌鴨腸道菌細(xì)菌培養(yǎng)液中提取的多聚糖）、無(wú)花果葉萃取物、樹(shù)脂、連翹萃取物、著色料、酸化防止劑、琥珀、樹(shù)脂同曲酸、膠質(zhì)基上D海藻糖、竹萃取物、厚樸（木蘭）提取物、奇異果萃取物、莫內(nèi)林、酸苷酶、晴水解酶、去甲二氫愈創(chuàng)木酸、膠質(zhì)基、光澤劑、花生色素、鯨蠟、抗氧化劑、烏拉圭蠟、黃桿菌洋蘑菇素蛋白和a D氧代戊二酸萃取物。
進(jìn)口檢驗(yàn)方面，日本目前已經(jīng)開(kāi)始在各口岸對(duì)食品進(jìn)口嚴(yán)格把關(guān)，采取了三個(gè)不同級(jí)別的進(jìn)口管理措施：
1、進(jìn)口監(jiān)督；
2、指令性檢驗(yàn)；
3、全面禁止進(jìn)口。
根據(jù)對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況出現(xiàn)的數(shù)量和程度決定采用相應(yīng)的檢查手段。具體程序是，對(duì)來(lái)自同一制造商或加工廠商的進(jìn)口食品檢查中發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)，就要對(duì)其進(jìn)口食品的監(jiān)測(cè)提高50％。如果在提高50％后出現(xiàn)了第二次違規(guī)，則啟動(dòng)指令性檢驗(yàn)措施。按照規(guī)定，進(jìn)口商需要支付進(jìn)口貨物100％的檢查費(fèi)。所有進(jìn)口貨物要停靠港口等待出檢結(jié)果。盡管日本厚生省說(shuō)檢驗(yàn)僅需3D4天的時(shí)間，但有許多進(jìn)口商都表示實(shí)際上檢驗(yàn)過(guò)程會(huì)拖延1D3個(gè)星期。另外，日本規(guī)定，只要在來(lái)自進(jìn)口食品中出現(xiàn)了與公共健康有關(guān)的突發(fā)事件，或高度懷疑會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)（比如肉末中的大腸桿菌0157／H7型大腸桿菌），一例違規(guī)即可啟動(dòng)指令性檢驗(yàn)措施。只有當(dāng)日本管理部門(mén)得到證實(shí)，確信出口國(guó)或地區(qū)、制造商以及加工廠商采取了適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施而避免了再次不合格食品出口才可以停止指令性檢驗(yàn)。這表明，日本對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行更加嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)際操作階段。
在管理上，日本厚生省有權(quán)自行決定不通過(guò)任何檢驗(yàn)而全面禁止進(jìn)口和銷售某些食品。如果日本厚生省在指令性檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)最新檢驗(yàn)的60個(gè)進(jìn)口食品樣品不合格率超過(guò)5％，或存在引發(fā)公共健康事件的風(fēng)險(xiǎn)，或存在食品成分變異可能（例如，由于核泄漏食品受到放射性污染）時(shí)，可授權(quán)批準(zhǔn)采取全面禁止進(jìn)口措施。禁令在經(jīng)過(guò)對(duì)生產(chǎn)或制造行業(yè)的調(diào)查和證實(shí)，并由日本藥品及食品衛(wèi)生委員會(huì)的專家小組確認(rèn)后即可執(zhí)行。
按照日本食品衛(wèi)生法規(guī)定，日本厚生省負(fù)責(zé)制定每個(gè)財(cái)政年的監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃并在港口對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行抽樣檢查。取樣檢查根據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)推薦的方法進(jìn)行。所有的檢查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)費(fèi)用由日本厚生省承擔(dān)。
日本目前有31所檢疫站，其中6 所具有執(zhí)行指令性檢驗(yàn)的能力和檢驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，日本還有兩個(gè)具有執(zhí)行指令性檢驗(yàn)?zāi)芰Φ尼槍?duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)中心。此外，日本厚生省指定了大約40個(gè)實(shí)驗(yàn)室，代其行使監(jiān)督檢驗(yàn)職能。當(dāng)前重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的進(jìn)口食品主要包括10大類：
1、畜牧產(chǎn)品（牛肉、豬肉，禽肉及其他肉制品）；
2、加工畜產(chǎn)品（奶酪及其他加工肉類）；
3、海產(chǎn)品（貝類及魚(yú)類）；
4、進(jìn)口工海產(chǎn)品（魚(yú)漿和其他加工的海產(chǎn)食品）；
5、谷物果蔬產(chǎn)品；
6、冷凍蔬菜、香料及面條等加工農(nóng)產(chǎn)品；
7、其他食品（糖、糖果等）；
8、飲料產(chǎn)品（礦泉水、烈性酒及不含酒精的飲料）；
9、食品添加劑、器械、包裝及玩具；
10、保健食品。
其中：1 至4 類產(chǎn)品的檢驗(yàn)重點(diǎn)包括抗菌類藥物、食品添加劑和化學(xué)物質(zhì)殘留以及產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，5 至6 類產(chǎn)品檢驗(yàn)重點(diǎn)是對(duì)化學(xué)物質(zhì)殘留、真菌毒素以及未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品方面的檢查，7 至10類產(chǎn)品的檢查重點(diǎn)在食品添加劑、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、抗菌類藥物殘留及未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。 (來(lái)源:浙江農(nóng)網(wǎng))
