《中共中央國務院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》于2月3日發(fā)布。這是黨的二十大勝利召開后發(fā)布的第二個指導“三農(nóng)”工作的“一號文件”，也是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第二十一個“一號文件”，描畫了有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。
這份7800字的文件，雖然沒有像2023年文件中直接提出壯大食用菌產(chǎn)業(yè)的表述，卻是一份涉菌政策分量足、含金量高的文件，是發(fā)展食用菌新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設食用菌強國的導航指引。學習貫徹一號文件，需要細學深研，悟透精神，至少有四個方面應認真把握：今年一號文件著眼于以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。文件首句指出：“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”，體現(xiàn)了全面鄉(xiāng)村振興的總方針是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村；文件第二段是近年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作總要求，明確指出要“以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設”，強調(diào)了鄉(xiāng)村振興的總目標和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的切入點。這份惜墨如金的文件兩提“中國式現(xiàn)代化”，旨在揭示今年三農(nóng)工作波瀾壯闊的宏偉時代背景。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正面臨全新挑戰(zhàn)，主要是“五個如何”：如何徹底打破實行了半個多世紀的城鄉(xiāng)二元制度？如何賡續(xù)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化？如何在統(tǒng)分結(jié)合的“雙層經(jīng)營”體制下建設現(xiàn)代化？如何同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？如何在“大國小農(nóng)”和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量巨大的場景下推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？食用菌作為種植業(yè)領(lǐng)域第五大產(chǎn)業(yè)，具有跨界大農(nóng)業(yè)、大食品、大健康領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特性，其現(xiàn)代化發(fā)展與制度建設、體制創(chuàng)新、科技文化、政策環(huán)境和人的現(xiàn)代化息息相關(guān)，加之食用菌現(xiàn)代化水平總體高于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，食用菌可以在破解“五個如何”上發(fā)揮先行者、探路者作用。比如，在“大國小農(nóng)”背景下推進現(xiàn)代化方面，難點是如何統(tǒng)籌兼顧大公利益（國家糧食安全）、小公利益（集體經(jīng)濟）、個體利益（農(nóng)民收入）。而食用菌具有“五不爭”特點，在改革探索上具有獨特優(yōu)勢。再如，在“四化”同步推進方面，由于食用菌設施化工廠化智能化水平、產(chǎn)業(yè)集聚程度總體高于糧油果蔬茶生產(chǎn)，能夠以“三化”成果并聯(lián)、疊加、迭代的方式推進現(xiàn)代化，在時間濃縮、進程加速、路徑選擇、推進方法上加快探索推進。因此，食用菌行業(yè)應把握好中央一號文件的宏大敘事背景，立足食用菌大食物、“土特產(chǎn)”優(yōu)勢，發(fā)揮菌業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用，在中國式現(xiàn)代化的宏偉歷史篇章中寫下蕈菌輝煌。“千村示范、萬村整治工程”（簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的偉大工程，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。今年一號文件強調(diào)要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，提出了需要把握的發(fā)展理念：一是樹立把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手的理念。鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)工程。今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。只有抓牢鄉(xiāng)村全面振興這個“三農(nóng)”工作總抓手，才能守好“三農(nóng)”基本盤。食用菌產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅和做好“兩大戰(zhàn)略”無縫對接中發(fā)揮了重要作用，在實施“千萬工程”中更應成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支柱產(chǎn)業(yè)。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。菌菇是菜糧，是大健康食物，在國民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有重要位置，直接關(guān)系人民群眾吃的安全、吃的健康。菌物變廢為寶，是打通“三物循環(huán)發(fā)展”的關(guān)節(jié)點，直接關(guān)系美麗生態(tài)。食用菌行業(yè)須緊緊圍繞人民群眾對美好生活的追求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在促進“三美”（美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活）有機融合上發(fā)揮作用，服務人民群眾對美好生活的追求。三是樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。在2022年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記生動地闡述了大食物觀：“‘吃飯’不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。”今年一號文件強調(diào)“抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”，“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系”，這也是一號文件繼2015、2022年之后，第三次寫入大食物觀，為菌業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐。四是確立現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)理念。文件提出“堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”，這是包括食用菌在內(nèi)的整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，更是發(fā)展方向。今年一號文件錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，確定三農(nóng)工作重點，其框架是“1232”，即一個引領(lǐng)（學習運用“千萬工程”經(jīng)驗）、兩條底線（確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧）、 三個提升（提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平）、兩個強化（強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措）。這是今年三農(nóng)工作的方向和基本遵循。文件圍繞上述重點，優(yōu)化政策設計，六大部分都有涉菌內(nèi)容。一號文件涉菌政策內(nèi)容為三種情況：一是全部涉菌。文件第一、二、三部分共18條，條條涉菌，而且分量較重。其中重要涉菌政策包括建設“菜籃子”應急保供基地、撂荒地利用、鹽堿地綜合利用試點、設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、強化農(nóng)民增收、完善巨災保險制度、深化一帶一路農(nóng)業(yè)合作、開發(fā)森林食品，開展鄉(xiāng)村振興表彰激勵，等等。二是基本涉菌。文件第四、六兩部分，10條內(nèi)容都涉及菌業(yè)，只是文字內(nèi)容相對簡略。其中包含的重要政策有種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測、“兩地一權(quán)”改革、多元化投入機制、壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，等等。三是部分涉菌，文件第五部分“提升鄉(xiāng)村治理水平”包含4條內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)政策上除“持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗”不涉及食用菌外，其余3條均直接涉菌。其中的重要政策包括：抓黨建促進鄉(xiāng)村振興、開展聽黨話感黨恩跟黨走宣教活動、強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和農(nóng)村非遺挖掘利用、重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅、農(nóng)村防災減災，等等。今年一號文件，體現(xiàn)了我國三農(nóng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、創(chuàng)新性。既有國家的統(tǒng)一政策要求（包括已有政策集成），又為地方提供適度政策創(chuàng)新空間；既注重宏觀政策的指導性，又設計和提煉了強有力的政策抓手，從而保證了政策發(fā)力方向“不拐彎”、力度不減弱、地方能因地制宜創(chuàng)新，可謂干貨滿滿。一號文件釋放的政策紅利，很多都惠及食用菌產(chǎn)業(yè)。為此，應讀懂一號文件政策設計的三個方面：一是明確實行的13個鼓勵性政策。如完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法；鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險；鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌，鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新，強化改革舉措集成增效，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力；鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當行為，等等，多數(shù)直接涉菌惠菌。二是明確推進的21項行動。如實施耕地有機質(zhì)提升行動，推進設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快推進種業(yè)振興行動，大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效，推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，實施農(nóng)民增收促進行動，持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，實施產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升行動（涉及冷鏈物流建設），推進獸藥抗菌藥使用減量化行動，等等，均直接關(guān)乎食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是明確實施的11項工程。實施糧食單產(chǎn)提升工程，加大黑土地保護工程推進力度，實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，全力打好"三北"工程攻堅戰(zhàn)，加強農(nóng)村防災減災工程，等等，均直接或間接涉菌惠菌。像糧食單產(chǎn)提升工程、黑土地保護工程，為廢菌包加工有機肥提供了機遇（據(jù)東北師范大學生命科學學院教授劉寶調(diào)研，食用菌廢菌包再利用率不足10％），“三北”工程攻堅戰(zhàn)直接涉及林菌結(jié)合。食用菌行業(yè)只要把握一號文件在政策設計上的鮮明導向，用心琢磨、梳理，就能找到食用菌的空間位置和精準發(fā)力點，爭取和享受政策紅利。今年中央一號文件發(fā)布后，各地各部門認真貫徹落實文件精神，都把發(fā)展食用菌作為貫徹大農(nóng)業(yè)觀大食物觀、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的重要措施，已經(jīng)或?qū)⑾嗬^出臺貫徹落實的文件、政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件將食用菌列入構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，要求“因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、糧畜菌果等生態(tài)種養(yǎng)”。隨后印發(fā)的《2024年綠色食品（綠色農(nóng)產(chǎn)品）工作要點》部署開展食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)規(guī)格營養(yǎng)功能評價，并納入“著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給內(nèi)容”。國家林草局召開的全國林草工作視頻會，將林下食用菌發(fā)展作為培育森林食物的重要途徑（據(jù)國家林業(yè)局，2023年，森林食物已成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品）。江蘇省委2024一號文件，再次寫入了“培育壯大食用菌和藻類產(chǎn)業(yè)（2023年江蘇省委一號文件已經(jīng)寫入）。陜西省在政府工作報告中提出，推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設五年行動，將食用菌列入做優(yōu)做強的3個百億級產(chǎn)業(yè)鏈群之一。四川省委一號文件提出抓實生豬等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設，推進省級“森林糧庫”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設（食用菌是四川“森林糧庫”重要產(chǎn)品）。安徽省委書記韓俊在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出建設“秸稈利用-秸稈養(yǎng)牛-種植菌菇”綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的2024年特色農(nóng)產(chǎn)品工作要點，明確提出推動食用菌產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)推進“八大工程”。可以預見，今年一號文件中的食用菌涉菌政策，將會深度融入各地各部門貫徹一號文件的決策部署，為菌業(yè)發(fā)展帶來磅礴動能。闊步春風里，高歌向未來。廣大食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體和科教工作者要乘勢而上，將一號文件的涉菌政策轉(zhuǎn)化為加快食用菌新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的陽光雨露，唱響新時代食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“光明曲”！
