湖南靖州是全國著名的干、鮮茯苓集散地，被稱為“中國茯苓之鄉(xiāng)”，茯苓產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占居重要地位。2017年11月24-26日，第二屆全國茯苓會議在靖州舉行，與會專家、企業(yè)家、種植戶等提出了茯苓產(chǎn)業(yè)面臨的規(guī)范菌種生產(chǎn)管理、做好茯苓產(chǎn)品精深加工文章、加強茯苓交易市場監(jiān)管、加大人才培養(yǎng)力度、做大做強龍頭企業(yè)、急需建立行業(yè)聯(lián)盟等問題，今年10月，靖州縣委常委、縣委辦主任黃涌撰文《培育百億產(chǎn)業(yè) 建設(shè)茯苓之都》就如何加快靖州茯苓產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行了探討，文章內(nèi)容對靖州及其他茯苓產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有借鑒意義，特發(fā)布全文，供業(yè)界同仁參考。

　　靖州是“中國茯苓之鄉(xiāng)”，茯苓產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占居重要地位，在市委市政府產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動中，茯苓產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥健康板塊的重要組成部分。為貫徹省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，落實市委市政府加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，找準工作著力點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提出以下幾點思考。

　　一、充分認識靖州茯苓產(chǎn)業(yè)得天獨厚的發(fā)展基礎(chǔ)

　　茯苓是寄生在松樹根上的菌類植物，《神農(nóng)本草經(jīng)》將其列為補益上品，古稱“四時神藥”，因功效非常廣泛，有“十方九苓”和“藥膳白銀”之美譽。近年來，縣委、縣政府依托資源優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進規(guī)?；N植、標(biāo)準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，茯苓產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展，2017年，成功獲批國家級茯苓生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品及其示范區(qū)、國家級出口茯苓質(zhì)量安全示范區(qū)；全國唯一的茯苓價格指數(shù)平臺上線運行；第二屆全國茯苓大會在靖州召開。

　　1.人工栽培方興未艾。靖州茯苓人工栽培始于清乾隆年間，上世紀60年代末，科技人員從野生茯苓菌核中選育出新菌種，開始大規(guī)模人工培植，靖州茯苓產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展期。本世紀初，靖州科技人員采用原始肉引方法接種方式，創(chuàng)造了“茯苓袋料高效栽培技術(shù)”，將傳統(tǒng)由椴木和松樹蔸栽培改進為袋料栽培，資源利用率大幅提升，茯苓栽培面積快速增長。

　　2.菌種培育全國領(lǐng)先。1968年,靖州成功選育“5.78”茯苓菌種，開創(chuàng)了菌種培植茯苓的先河。2001年成功研制了“湘靖28”茯苓新品種，茯苓品質(zhì)和產(chǎn)量不斷攀升。2013年在全國首創(chuàng)茯苓太空誘變育種，正全力研發(fā)“靖航一號”新茯苓品種。目前，靖州有各類茯苓菌種生產(chǎn)企業(yè)100余家，年生產(chǎn)菌種800萬袋，年銷售達3000萬元，占據(jù)全國茯苓菌種市場的70%。2017年，靖州茯苓菌種成功走向海外，在馬達加斯加和南非試種成功。

　　3.集散交易形成中心。依托集科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為一體中國靖州茯苓大市場為平臺，靖州年交易鮮茯苓7.8萬噸，約占全國總量的70%，其中出口到日本、韓國、新加坡等10多個國家和地區(qū)茯苓制品1.2萬噸，出口量占全國總量的三分之二。

　　4.加工鏈條不斷完善。近年來，靖州茯苓深加工向縱深推進，實現(xiàn)了鮮茯苓銷售向產(chǎn)品加工、單一化向多樣化、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，形成了比較完整的茯苓產(chǎn)業(yè)鏈條。初加工產(chǎn)品有茯苓飲片、卷筒、刨片、方丁，茯苓食品有茯苓夾心餅、茯苓糕點，湖南補天藥業(yè)有限公司研發(fā)出臨床腫瘤用藥“茯苓多糖口服液”、心腦血管用藥“復(fù)方銀杏通脈口服液”等產(chǎn)品占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，正在研發(fā)的一類抗腫瘤新藥“羧甲基茯苓多糖注射劑”列入國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項。

　　5.產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯。據(jù)統(tǒng)計，全縣從事茯苓產(chǎn)業(yè)群眾達14300戶57200 人，其中貧困戶2980戶12030人，參與群眾人均增收2200元。靖州有300余名茯苓種植經(jīng)紀人在云南、貴州、廣西等10余個省建立了184個茯苓種植基地,生產(chǎn)的茯苓運回靖州加工交易。2017年，全縣茯苓年總產(chǎn)值達8.3億元，產(chǎn)生稅金5000余萬元。

　　二、準確把握靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

隨著中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茯苓作為傳統(tǒng)藥食需求在不斷擴大，但市場對產(chǎn)品的要求也在不斷提升，靖州茯苓產(chǎn)業(yè)既有市場需求廣闊、政策扶持有力等機遇，也面臨創(chuàng)新提質(zhì)乏力的瓶頸制約。

　　1.發(fā)展的機遇

　　一是市場需求前景廣闊。中國經(jīng)濟正在步入消費主導(dǎo)的新發(fā)展階段，大健康產(chǎn)業(yè)成為巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)品的需求越來越旺盛。同時，隨著越來越多的國家對中醫(yī)藥的科學(xué)價值和作用有了更深刻的理解，中醫(yī)藥資源也成功打入世界醫(yī)藥主流市場，中藥市場需求快速擴大，為靖州發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)帶來了新的歷史性機遇。

　　二是政策支持不斷向好。國家將生物產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，出臺了《關(guān)于促進生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列政策。國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃剛要（2016—2030年）》，國家中醫(yī)藥局編制了《中藥材保護和發(fā)展十三五規(guī)劃（2016—2020年）》。湖南省出臺《湖南省中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，4次提到靖州茯苓，明確提出支持靖州茯苓集散地改造擴大規(guī)模促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，將靖州茯苓列入“湘九味”湘中藥工程，納入省級層面統(tǒng)籌扶持發(fā)展。懷化市委、市政府提出重點培育醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）“三個千億元產(chǎn)業(yè)”，支持各縣市區(qū)大力發(fā)展“一縣一特”，為靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇、新動力。

三是園區(qū)平臺支撐有力。累計投資6.48億元建設(shè)全國最具特色的專業(yè)化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)中國茯苓科技產(chǎn)業(yè)園。目前正在建設(shè)茯苓展示中心、茯苓交易中心、茯苓倉儲物流中心、茯苓小微企業(yè)標(biāo)準化廠房、補天藥業(yè)茯苓GMP萬噸中藥飲片廠、茯苓科技研發(fā)推廣中心、電子商務(wù)交易中心、區(qū)域性食品藥品檢測中心等15個重點項目，建成后將成為全國最大的茯苓研發(fā)中心和茯苓定價中心，全國最大的茯苓出口基地、茯苓初級加工基地、茯苓高科技生物制藥基地。

　　2.面臨的挑戰(zhàn)

　　一是加工標(biāo)準有待規(guī)范。全縣個體戶1500戶，在原材料檢測、加工流程等方面沒有完全按照標(biāo)準化來生產(chǎn)。茯苓初加工企業(yè)沒有嚴格統(tǒng)一加工操作標(biāo)準。SC生產(chǎn)許可、GMP中藥飲片生產(chǎn)許可等方面比較滯后。

　　二是深加工帶動作用不強。深加工企業(yè)數(shù)量少、現(xiàn)有湖南補天藥業(yè)、龍豐公司、異溪食品公司、智美健康科技公司等龍頭企業(yè)，每年消耗的茯苓原料不多，帶動整個行業(yè)發(fā)展的力量不夠。

　　三是集散地位有待鞏固。隨著市場和消費需求品質(zhì)的抬高，初加工產(chǎn)品的市場占有率空間在縮減，靖州茯苓產(chǎn)品往往仍需進行深一輪加工才能進入市場，市場直接占有率在降低。同時，安徽亳州、云南瀾滄等地出臺了一系列發(fā)展壯大茯苓產(chǎn)業(yè)的政策，不斷規(guī)范茯苓種植加工，對靖州茯苓生產(chǎn)區(qū)域板塊發(fā)展形成了擠壓的狀態(tài)。

　　四是公用品牌尚未塑強。近年來，靖州茯苓雖獲得了農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”和國家工商總局商標(biāo)管理局“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，但對于“靖州茯苓”區(qū)域公用品牌開發(fā)和保護，大多是自發(fā)的行為，品牌經(jīng)營意識不夠強，品牌管理尚未成體系，缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈角度和品牌戰(zhàn)略上對區(qū)域公用品牌建設(shè)進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃。

　　三、精準施策推進靖州茯苓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

　　推進靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要樹立建設(shè)茯苓產(chǎn)業(yè)集群和茯苓之都的長遠發(fā)展目標(biāo)，在近期跨過10億元產(chǎn)值門檻后，努力向百億產(chǎn)業(yè)奮進。圍繞這一目標(biāo)，必須充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，精準施策打好組合拳。

　　1.健全配套政策,鞏固中心地位。結(jié)合中央、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，研究出臺《靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《靖州茯苓區(qū)域性品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《靖州茯苓電子商務(wù)平臺建設(shè)意見》等重點扶持政策。設(shè)立茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年不低于1000萬元用于鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面獎勵。建立來靖交易鮮茯苓補貼機制，給予來靖交易茯苓每噸補貼10—20元。鼓勵本縣茯苓種植戶走出去建立茯苓種植基地，以優(yōu)惠政策吸引專業(yè)戶將種植采收茯苓運回靖州精深加工，采取按靖州鮮茯苓交易運輸重量補貼運輸和過路補貼，對種植大戶實施對口獎勵，調(diào)動鮮茯苓生產(chǎn)經(jīng)營者積極性，鞏固靖州集散交易中心的地位。

　　2.加強監(jiān)管服務(wù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。強化茯苓市場管委會職能，把管委建成集管理、服務(wù)、收費、辦證為一體的服務(wù)窗口。組織公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)各職能部門打擊欺行霸市、弄虛作假等有損信譽的違法經(jīng)營活動，維護茯苓生產(chǎn)經(jīng)營秩序。嚴格執(zhí)行《靖州茯苓菌種》、《靖州茯苓栽培技術(shù)規(guī)程》、《靖州鮮茯苓》、《靖州干茯苓》等四個省級地方標(biāo)準要求，加強對原料茯苓及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量管理與管控，著力提升茯苓產(chǎn)品質(zhì)量。加強質(zhì)量安全監(jiān)測,突出菌種質(zhì)量檢驗檢測、茯苓產(chǎn)地鮮品農(nóng)殘監(jiān)測、投入品質(zhì)量監(jiān)測，對茯苓產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行記錄，實現(xiàn)茯苓生產(chǎn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

　　3.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活發(fā)展動力。堅持以靖州茯苓菌種選育繁殖、茯苓中藥生物提取、茯苓保健食品深加工及研發(fā)為重點，與中國科學(xué)院微生物研究所、中國中醫(yī)科學(xué)院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等院校建立“產(chǎn)學(xué)研用”合作關(guān)系，加強茯苓的基礎(chǔ)性研究。著力引進培養(yǎng)一批企業(yè)精英、科技領(lǐng)軍人物、營銷專家，補齊人才短板。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進先進技術(shù)的消化吸收，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強競爭力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。加強對茯苓茶（或飲料）、茯苓烹飪食品等茯苓大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)，鼓勵發(fā)展茯苓“訂制農(nóng)場”服務(wù)、補天藥業(yè)“杏林大觀園”醫(yī)藥文化特色旅游等集科技旅游、種植體驗、文化博覽、品牌建設(shè)、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)為一體的綜合體驗旅游新市場，提高市場競爭力。

　　4.創(chuàng)建區(qū)域品牌，提升市場形象。深入挖掘茯苓文化的內(nèi)涵與文化價值，進行系統(tǒng)化整理與提升。按照“十統(tǒng)一”的發(fā)展模式，統(tǒng)一靖州茯苓對外銷售渠道和客戶，統(tǒng)一茯苓收儲和制定加工產(chǎn)量計劃，統(tǒng)一對外銷售價格，力爭取得全國茯苓交易定價話語權(quán)和掌控權(quán)。大力推進茯苓系列地方標(biāo)準升國標(biāo)工作，推動靖州提出并經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的茯苓系列地方標(biāo)準上升到國家標(biāo)準。積極申報注冊靖州茯苓為中國馳名商標(biāo)，加強地域標(biāo)識商標(biāo)注冊和保護工作。提升“靖州茯苓”產(chǎn)品包裝檔次和水平，建立靖州茯苓的“身份證”，擴大“靖州茯苓”區(qū)域品牌影響。

　　5.做強特色園區(qū)，發(fā)揮集聚作用。依托入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建縣政策支持，按照打造“國際茯苓產(chǎn)業(yè)中心”和創(chuàng)建國家級百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，通過分期開發(fā)，滾動發(fā)展，力爭10年時間，基本完成“一園區(qū)兩中心三基地”開發(fā)建設(shè)任務(wù)，引進一批具有科技核心競爭力和輻射帶動作用強的企業(yè)入園發(fā)展，將中國（靖州）茯苓科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成全國最大的產(chǎn)業(yè)鏈條完善、規(guī)模效益明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)城融合發(fā)展的智慧性專業(yè)化特色園區(qū)。力爭到2025年，培育和引進茯苓加工企業(yè)50戶以上，年產(chǎn)值過50億元，繼而向百億大關(guān)邁進。
（作者：黃涌　靖州縣委常委、縣委辦主任  ）