山水黔西南，孕育集天地靈氣的農特產品。興仁薏仁米、安龍白及、貞豐花椒等金州特產風行四海，呼喚農業(yè)產業(yè)盡快告別“小、散、弱”，邁向規(guī)?；l(fā)展。為匯集打通農業(yè)產業(yè)化發(fā)展“任督二脈”的“真氣”，黔西南充分利用財政扶貧資金、特惠貸資金、產業(yè)扶貧子基金的撬動，引導社會資金和企業(yè)資金注入，實現(xiàn)了“輸血與造血”相結合，形成了公司、合作社、農戶共享的利益聯(lián)結機制，走出一條產業(yè)扶貧的新路子，大力開展振興農村經濟的深刻的產業(yè)革命。
“融資難”“融資貴”是貴州農業(yè)產業(yè)規(guī)模小，檔次低，覆蓋面窄等客觀問題的“攔路虎”。怎樣破解這一難題?黔西南州安龍縣通過合理籌措和運用資金，撬動全社會發(fā)展的合力，有效促進了食用菌產業(yè)快速裂變發(fā)展。
在《安龍縣統(tǒng)籌整合財政涉農專項資金開展脫貧攻堅改革試點實施方案》指導下，針對涉農資金種類繁多、多頭管理、交叉重復、分散使用等問題，該縣按照“制度一個籠子、項目一個單子、資金一個盤子”的思路，以脫貧攻堅產業(yè)規(guī)劃為引導，統(tǒng)籌整合各部門涉農資金，確定資金整合范圍、使用方向。例如整合涉農資金5.7億元，用于支持食用菌產業(yè)基礎設施配套建設和關鍵技術設備補助，撬動食用菌企業(yè)13家前來投資。
為抓住貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業(yè)子基金的發(fā)展機遇，安龍縣探索出一條全產業(yè)鏈投資組合的模式，將國資平臺公司與產業(yè)龍頭企業(yè)安慶、大秦、富民鑫、景地等8家企業(yè)共同組建貴州仙鶴坪產業(yè)發(fā)展有限公司，形成國有企業(yè)控股的混合所有制企業(yè)，作為融資主體承接扶貧產業(yè)子基金，對整個食用菌產業(yè)進行整體性和系統(tǒng)性的金融安排。
目前，該公司共獲批扶貧產業(yè)子基金6.4億元，用于食用菌產業(yè)鏈投資。已到位基金4.78億元，使用3.1億元。
同時，安龍縣采取基金投資同建檔立卡貧困戶脫貧人數(shù)硬掛鉤的形式，每30萬元基金帶動一戶建檔立卡戶脫貧，采用“保底收益+按股分紅”的分配方式，最大限度地發(fā)揮子基金的社會效益和經濟效益，使項目輻射帶動的貧困戶實現(xiàn)精準脫貧。目前，已落實了3200萬元保底收益用于建檔立卡貧困戶分紅，惠及貧困戶7000余戶。
資金有保障 農民積極性高
招堤街道平樂片區(qū)索汪村三組精準貧困戶黃大美家就是受益戶之一。
3月29日下午，安龍縣食用菌產業(yè)園內，黃大美請了幾位種菌能手來傳授食用菌開袋技術。
“要先把這個袋子撕開，再把菌棒擺放上架。”
“我家是第一年種菌，得跟你們好好學學。”
黃大美一邊認真聽，一邊學操作。春節(jié)前，她上大學的兒子放假回家，看到不少村民發(fā)展食用菌種植已增收致富，就說動父母申請了兩個棚發(fā)展種菌。黃大美經過多方打聽和考察，發(fā)現(xiàn)在強化管理的前提下，一個棚能有3萬元左右的利潤，在園區(qū)種菌的人家都嘗到了甜頭。
“有政策支持，有資金扶持，有榜樣引路，我們增收肯定沒問題。”黃大美樂呵呵地說。
安龍縣精準食用菌農民專業(yè)合作社管理員甘孟發(fā)表示，政策扶持力度大，資金有保障，群眾積極性高，今年僅貴州安慶菌和琳榮麗這兩家公司就新增了100戶種植戶，達到了170戶。
據了解，投資300萬元的安龍縣灑雨鎮(zhèn)食用菌菌棒生產廠已建成投產，全鎮(zhèn)目前已建成食用菌生產大棚872個，附屬設施已安裝完成，貧困戶和其他群眾的認棚生產工作正有序開展。
普坪鎮(zhèn)已建好出菇大棚300個，在建1000個，日產菌棒2.4萬棒的加工廠順利投產，菌棒將陸續(xù)入棚，預計6月可出菇，年產值可達2000萬元以上。
扶持力度大 產業(yè)裂變發(fā)展
該縣按照“園區(qū)+小區(qū)”全域布局，形成了“一園一鎮(zhèn)九區(qū)”，即:食用菌產業(yè)核心示范園、蘑菇小鎮(zhèn)、9個鎮(zhèn)(辦)小區(qū)的食用菌產業(yè)布局，實現(xiàn)食用菌產業(yè)鏈全覆蓋。
目前，全縣已建成占地7000畝的省級出口食用菌高效示范園核心區(qū)、5000畝拓展區(qū)，種植食用菌1.2億棒，食用菌產業(yè)“1210”扶貧模式的孵化效應已形成，帶動農戶5000戶19000人發(fā)展食用菌，其中精準貧困戶4000戶15200人。
“食用菌產業(yè)已成為安龍縣推進脫貧攻堅主推的‘一縣一業(yè)’，從2014年開始實施至今，全縣已實現(xiàn)村村有菌棚。”安龍縣扶貧辦主任黃勇崇告訴記者。
“我們把產業(yè)子基金、特惠貸等金融政策支撐的資金和企業(yè)、貧困戶進行精準鏈接，助力‘一主三輔’(食用菌產業(yè)為主，溫氏養(yǎng)豬、花卉、中藥材等為輔)脫貧產業(yè)體系的發(fā)展。”安龍縣扶貧辦主任黃勇崇說，自實施脫貧攻堅“春風行動”以來，安龍縣共完成低效農作物調減面積5.5萬畝，種植食用菌3800畝，開工建設溫氏養(yǎng)豬扶貧養(yǎng)殖小區(qū)104個，種植薏仁米1.5萬畝、蔬菜4.1萬畝、茶葉3.66萬畝，農業(yè)產業(yè)結構調整取得突破。
書寫農村產業(yè)革命大文章
今春，脫貧攻堅“春風行動”吹遍黔西南州各地。
圍繞“來一場振新農村經濟的深刻的產業(yè)革命中”，黔西南州將資金籌措作為推動產業(yè)發(fā)展的重要抓手，立足推進“一縣一業(yè)”發(fā)展，著力用好、用足產業(yè)扶貧子基金，黔西南成立了基金領導小組辦公室和各縣(市、新區(qū))扶貧產業(yè)子基金工作專班，按照“每周一調、半月一報、月研一次”的工作機制，指導好各縣(市、新區(qū))工作小組和工作專班開展工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調，壓實責任督促推動。
截至3月初，全州已申請到子基金項目50個，共29億元。實際使用基金項目44個，合計13億元。
“黔西南州堅持提高認識、強化力量、優(yōu)化設計、狠抓落實，加快子基金投放，強化子基金監(jiān)管，提高子基金使用效益，強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，補齊產業(yè)鏈短板，創(chuàng)新產銷對接和利益聯(lián)結機制，讓產業(yè)扶貧見實效、貧困群眾得實惠。”黔西南州扶貧辦副主任劉凡林說。
同時積極整合財政專項扶貧資金、農業(yè)產業(yè)化資金、農村道路建設資金、林業(yè)生產補償資金等18項財政涉農資金，集中補齊貧困村貧困戶的發(fā)展短板。
針對有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困戶，黔西南州則大力推進“特惠貸”的發(fā)放，助力貧困戶發(fā)展產業(yè)。2017年，全州共發(fā)放“特惠貸”19億元，預計今年將實現(xiàn)對有申貸愿望的貧困戶的全覆蓋。
黔西南州扶貧辦副主任劉凡林告訴記者，自“春風行動”啟動以來，黔西南州各級政府積極召開產業(yè)結構調整現(xiàn)場會和返鄉(xiāng)人員座談會。該州發(fā)放了由政府貼息的回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵更多的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把農村發(fā)展成為龍頭企業(yè)的車間。
據全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)顯示，2017年，黔西南州減少農村貧困人口10.53萬人，比計劃數(shù)7.68萬人超出2.85萬人。
2018年，黔西南州爭取涉農財政投入資金4億元，繼續(xù)推進產業(yè)子基金和金融資金發(fā)放運行，著力做大優(yōu)質蔬菜、食用菌、薏仁米和豬牛羊等特色種植養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)模，切實做好產業(yè)革命大文章，帶動群眾脫貧致富。
