提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。應嚴格貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，重點建立三項制度，著力采取三項措施，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三項制度
一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點和難點。要強化生產(chǎn)源頭管理，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，實行產(chǎn)地編碼制度。強化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保證安全放心農(nóng)資的供應；規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營，推廣使用低毒高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，依法嚴厲查處違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質(zhì)的行為。強化生產(chǎn)全過程控制，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥，確保產(chǎn)品安全。在此基礎上，加快推行產(chǎn)地準出制度，種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)戶要建立和交驗生產(chǎn)記錄、用肥用藥記錄，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，同時加強產(chǎn)品檢測，禁止質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市。積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認證和監(jiān)督。

二是農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。市場準入是保證上市農(nóng)產(chǎn)品安全、健康消費的重要關口。推行農(nóng)產(chǎn)品標識制度，鼓勵規(guī)范使用原產(chǎn)地標識、地理標志、基地標牌、認證產(chǎn)品標志等法定標志，并加強農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營企業(yè)要建立健全進貨檢查驗收制度、質(zhì)量安全檢驗檢測和報告制度，嚴格查驗有關產(chǎn)品質(zhì)量安全證書，決不讓不合格產(chǎn)品進入市場。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場直接對接或簽訂產(chǎn)銷合同。強化農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務，采取舉辦交易會、農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳、專銷區(qū)建設等多種形式，疏通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給與銷售信道，擴大優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。建立質(zhì)量安全追溯體系，是強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全職責、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑。要按照從生產(chǎn)地到銷售地每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標準，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯。建立認證產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用等數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標識卷標信息等質(zhì)量安全信息錄入與查詢系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺。加強信用制度建設，建立產(chǎn)地農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的質(zhì)量安全信用警示系統(tǒng)，適時公布有關生產(chǎn)者、流通者的誠信狀況，并實行失信懲罰機制。

三項措施
一是推進農(nóng)業(yè)標準化。農(nóng)業(yè)標準化是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎和主攻方向。應加強農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制定工作，建設一批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣(農(nóng)場)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、綠色食品原料生產(chǎn)基地、有機農(nóng)業(yè)示范基地、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地以及無規(guī)定動植物疫病區(qū)，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)實行標準化生產(chǎn)，建設質(zhì)量安全控制和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，開展品牌培育和宣傳、培訓等工作，促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、科學生產(chǎn)。

二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法檢查。抓好監(jiān)測與執(zhí)法檢查，是消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患的可靠保證。實施農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設規(guī)劃，規(guī)劃建設布局合理、職能明確、專業(yè)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。依法加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。加強食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果，發(fā)布質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強對大案要案的查處，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質(zhì)的行為，要依法嚴厲查處。對不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，要堅決查封、扣押，嚴肅處理相關責任人員，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

三是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化水平。生產(chǎn)經(jīng)營主體的組織化程度與素質(zhì)是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵。應強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營等技術培訓，提供信息、市場、管理等綜合服務，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法意識和質(zhì)量安全觀念，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全知識和技能。規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀人的經(jīng)營行為，培育有較高農(nóng)產(chǎn)品安全意識的農(nóng)民經(jīng)紀人，依法合規(guī)經(jīng)營。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶⑵放苹约稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯的組織制度基礎。